根据省、市实事办的要求和年初工作安排， 2016年11月21日-23日，我们邀请部分专家，组成两个评估组，由卢鸿鸣局长任总指挥，两位局领导为评估组组长，对今年计划建设的所有省实事项目校（园）、自建项目校（园）、义务教育标准化学校建设项目校进行了评估验收。前期，各区县市对所辖范围内的义务教育标准化建设项目及项目幼儿园进行逐校评估验收，分类上报评估验收结果;在市级评估验收中，评估组严格依据省市为民办实事项目验收标准、长沙市义务教育标准化学校办学标准，结合学校和区县(市)上报自评结果，采取普查和抽查的方式，深入学校（幼儿园）查阅资料、实地察看、走访调查、考评计分等方式，全面了解了学校项目建设、装备条件和校务管理等方面情况。市教育督导委员会办公室验收情况汇总，形成了综合性的评估意见，现通报如下：

一、基本情况

1.义务教育标准化学校建设项目校304所：市级重点民生校80所，市计划项目校220所，自行建设项目校4所。

2.公办幼儿园建设评估验收对象39所：省实事项目园10所，市实事项目园20所，自建项目园9所。

评估组认为，今年长沙市的教育为民办实事项目按计划建设，均达合格以上等次标准，按程序报省教育厅请予认定（名单见附件）。

二、主要成绩与特点

（一）强化组织领导，项目建设形成合力

在为民办实事项目校（园）建设过程和标准化学校建设过程中，全市各级党委政府和教育等各级部门高度重视，以办人民满意教育为目标，以加快推进义务教育优质均衡发展、更好地促进教育公平、推进基础教育综合改革为主线，攻坚克难，真抓实干，认真抓好为民办实事项目校和标准化学校建设工作。

1、充分认识，高度重视。各区县（市）均将义务教育标准化学校建设和实事项目校建设作为优先发展教育、建设义务教育优质均衡区县（市）的重大举措，把项目校建设作为本区域优先重点保障对象。岳麓区2015年在全市率先探索义务教育阶段学校标准化建设的路径与经验的基础上，更加高度重视义务教育阶段标准化建设工作，全区形成了统一认识，加大投入，强力推进标准化学校建设进程；长沙县县委、县政府始终把标准化学校和为民办实事项目校（园）建设作为“强南富北、民生立县”的一件大事来抓，作为经济兴县和教育强县的战略举措来落实；宁乡县委、政府特别强调学校建设工作必须强化“四项保障”，即领导保障、投入保障、制度保障、环境保障，全面进行教育为民办实事项目建设工作。

2、凝聚合力，稳步推进。在各区县（市）长期以来形成的以项目建设为抓手，再创义务教育优质均衡区县（市）的认识下，各县市区均在政府层面成立了项目校（园）建设领导小组，统筹部署建设工作，多次召开相关会议，专题研究、全面动员，多次深入学校、幼儿园调研，现场办公，解决问题，为项目建设提供了强有力的领导；各县市区教育局力抓项目校（园）建设，及早规划、合理部署，严格把关，认真履行工作职责；发改、财政、建设、国土、规划等相关部门积极支持配合，有关部门开通绿色通道，简化审批手续，为工程的顺利实施提供了强有力的保证；各项目建设学校（园）也成立了领导小组，层层抓落实，保障了任务按时到位和保质保量完成。雨花区部分建设项目受学校教学时间的制约，工期紧，任务重，项目主管领导在高温酷暑时节带头跑工地，全假期无休，微信实时了解项目情况，攻坚克难，保质量、保安全、保进度，使暑假各项工程顺利实施，并于开学前完工投入使用。

3、积极筹措资金，进一步加大投入。在项目建设过程中，各级政府和部门注重调动一切可以调动的因素，多方面筹资，凝聚合力。标准化学校建设资金除市奖补资金之外，其余均由区县级财政统筹各类建设资金，全额优先安排，确保了项目建设。

（二）加快推进基础建设，力促办学条件均衡

各区县以项目建设为契机，全面加快义务教育学校标准化建设步伐，做到学习设施与生活设施、基础建设与设备配套、校园改造与文化建设、标准化与特色化均能按较高标准建设，满足人民群众对当前义务教育资源的高位需求。

1、突出建设标准，打造高品质校园。新建学校和改、扩建学校，均严格按照市定标准建设，或略高于市定标准，学校布局更加趋于科学合理，专用教室建设更加规范、标准，校园环境更加优雅整洁，教育教学仪器及现代教育技术装备全面达标。芙蓉区斥资34000万新建大同瑞致小学、长郡芙蓉实验中学两个自建项目工程，长郡芙蓉实验中学安装了冷暖空调系统、热水供应系统等生活服务设施，配备了学科数字教室、直录播教室、电子阅览室等各种功能室。大同瑞致小学配备了太阳能节能系统、雨水收集系统等两型节通设备。天心区投入资金4300多万元用于明德启南中学改造，学校面貌焕然一新；开福区所有项目学校对房屋外墙粉刷一新，门窗重新整修、上漆，校门进行了改造或重建，围墙进行了修葺和加固。岳麓区区域推进老城区沿江教育风光带的建设，投入近7000万元启动12所学校建设，让老品牌学校焕发新机。

2、重视教育装备，推进教育现代化。各区县市以义务教育标准化学校建设为契机，重视教育装备建设，实施素质教育，达到教育均衡发展的要求，推动教育现代化。浏阳市共投入标准化学校建设装备经费648.5万元用于班班通、计算机教室、办公电脑等装配；望城区25所学校中的初中都建好了较高标准的理化生实验室、仪器室，小学建好了较高标准的科学实验室、仪器室，标准化建设项目校的整体配套跃上新台阶；岳麓区全年共计投入约8千万元资金对28所学校的实验室，信息设施设备进行了集中采购，并投入约300万元资金对28所学校进行了图书的集中采购。

3、注重美化校园，推进校园文化建设。以义务教育标准化建设为契机，加大投入力度，充分合理利用空间绿化、美化校园，使学校文化建设品位得以提升。雨花区对跳马地区的复兴、白竹、梅怡岭、石桥、佳兆、新田等学校，进行了全面改造，受到周边群众一致好评，发生了翻天覆地的变化。天心区幼幼小学沿袭原有的古朴典雅的装饰风格，仿古的灯柱、坡道上的《弟子规》、儿童生活场景图、孩子们动手绘制的彩绸伞、校友亲笔撰写的书法作品，处处闪耀着中华传统文化之光。

4、加强公办幼儿园建设，落实教育惠民政策。幼儿园选址科学合理，没有环境和噪音污染，园内绿化良好，环境优美，园舍安全，整体布局合理、通透，按功能分区，管理方便，与保育、教学相适应。在幼儿园办学特色上，针对新幼儿园建设起点高、配置优的特点， 岳麓区把优化办园理念作为推动学前教育稳步发展的重要切入点。万科金域滨江幼儿园秉承二幼的以“爱”为主旋律、在ISO9000国际标准化管理特色的基础上，对幼儿“自主性绘画”方面进行了深入的研究。湘腾琴岛幼儿园遵循“学做静思，知行合一”的教育理念，以小区自然空间为优势，坚持保教结合，培养幼儿良好的行为习惯，并将以传统文化、手工操作为园本特色。多所高规格高起点城区项目幼儿园的建设，让城区幼儿能就近入园，以全局性的视野，让各个片区学前教育资源得以均衡，缓解幼儿入园难问题。如开福区教育局按照“设备超前、管理一流”的办园理念，把第八、第九幼儿园打造成为现代化园所，极大满足园所周围居民就读高品质幼儿园的需求。

（三）强化软件建设，提升办学水平

保障办学条件的同时，更需要学校内部发力，大力提高教育教学质量，狠抓内部教育教学管理，确保学校通过标准化学校创建工作促进学校办学水平的整体提升，从而真正走标准化发展的道路。

1、加强队伍建设，提升教师队伍素质。各县（市、区）政府和教育局重视项目校（园）的队伍建设，一是通过配优学校领导班子，持续补充、合理调配教师优先安排到各项目学校任教，确保教师资源优质均衡。长沙县定向培养的5名免费幼儿教育师范生全部安排到农村幼儿园任教，高新区新招聘47人补充到今年9月开学的东方红小学、金桥小学、明华小学三所项目校；芙蓉区积极落实教育局新教师二次分配、教师支教、城乡换岗培训等形式的教师交流工作，促进教育均衡发展。二是强化师德建设，通过各类培训和竞赛提升教师队伍素质。

2、加大管理力度，促进学校内涵发展。各区县对区域内的项目校采用目标考核的方式进行管理，并对创建过程进行过程化监督与管理，年度标准化学校建设纳入到学校年度考核目标中，有效的提升了创建的工作效率，同时加强对学校的指导。雨花区对各创建学校的教育教学工作坚持贴地而行的蹲点教研，采取教研员蹲点一周以上的指导培训，亲自上示范课公开课，听课评课，全面把脉诊断，提升学校课堂教学和校本研训的水平。                          

3、立足校本实际，办学特色逐步凸现。在建设标准化学校过程中，各学校依据本校实际，加强特色办学。芙蓉区以“幸福教育”为区域特色，指导各校坚持“一校多品”的发展思路，政府保障经费，学校根据本校师资和生源特点，发展办学特色。望城区依托地方特色，开发校本资源，郭亮中心小学传承千年陶都文化，开设陶艺手工课堂，创建陶艺特色学校；书堂中学充分挖掘欧阳询故里书法教育资源，成为全国书法特色学校。高新区白马学校今年10月举行的体育艺术节红红火火，受到广大学生、家长和区街、村居领导充分肯定，省市区多家媒体宣传报道。

（四）以优质均衡为目标，惠民教育积极彰显

近年来老百姓对优质均衡教育资源的需求越来越高，标准化学校建设较好地回应了这一诉求，通过对学校规模、校舍等物质条件与师资队伍条件提出定量和定性的实施标准，坚持以高位均衡为目标，提升基础能力均衡办学条件，提高队伍素质均衡师资水平，提升管理水平，使全市教育从人人都有学上的初步均衡，积极向着人人都能上好学的优质均衡方向发展提升。雨花区新建的雅境（万境）中学与南雅托管合作，由南雅派出校长和部分中层管理干部，全面按照雅礼的科学管理模式高起点办学。新建的两所小学中航城小学和魅力之城（平阳）小学均高标准配置，分别加入枫树山教育集团和砂子塘教育集团，从两个集团抽调优秀的行政管理团队和教师，秉承枫树山和砂子塘的办学理念，创办伊始即成为优质品牌，较好地满足了民众对优质资源的需求。

三、存在的主要问题不足及建议

1、科学规划,加大投入，进一步提升学校办学条件。

2016年，我市在合格学校建设、“薄改”、“全面改薄”工程的基础上，启动了义务教育标准化学校建设，这是推进教育均衡、城乡一体的有力手段。在项目建设过程中，各区县要科学规划，加大投入，对照标准，全面提升学校办学条件。

一是要积极调动各部门的积极性，形成合力，加快学校建设项目进度，促进学校整体水平提升。经查：天心区梨塘小学，根据学校整体规划，需改扩建老教学楼、新建运动场、教学楼、综合楼。据了解，学校新建项目都统一归口到区工务局负责，因前期工作滞后，无法确保按时动工。今年，刚刚完成老教学楼改扩建和运动场建设，新教学楼和综合楼还没有动工，就申报验收，学校功能室只能在现有教学用房里，临时过渡，影响学校教学活动的开展，硬件条件不足，严重影响学校的等第。建议进一步加强部门协调配合，加大投入，加快建设进度，按规划迅速全面完成后续建设项目。

二是进一步加大老城区学校的改造建设力度。督查中发现，各区县新建的学校，普遍条件好、设施强、环境优，但是老城区学校受周边环境的制约，存在教学用地不足、体育场地不达标、出入通道不畅等情况。建议借助棚户改造、商业开发、旧城建设等契机，进一步加大投入，积极扩充教育用地，加大老城区学校的建设改造力度，使全市教育水平达到优质均衡。

三是进一步加大新建学校仪器设备的配备。督查中发现，各区县新建的学校，教学用房都基本能按期投入使用，但是，仪器设备（包括校园监控系统）因计划申报、采购手续、资金安排等原因，没有同步到位。

2、加强管理，优化队伍，进一步提高学校整体水平。

经过历年来的投入，各区县（市）学校办学条件都有较大变化，整体都上了一个台阶，但是，学校管理、教师队伍建设还有很大提升空间。

一是仪器图书使用率不高。督查中发现，宁乡县、浏阳市的部分农村学校，按标准配备了仪器和图书，但是实验课开课不足；图书基本放在书架，没有对学生开放；使用记录不全，没有充分发挥效益。

二是农村和城郊学校教师队伍还不稳定、结构不够优。虽然各县（市、区）在新教师配备上均对农村学校有所倾斜，但是部分农村和城郊学校教师结构性矛盾仍然突出。一些学校音乐、体育、美术、外语、心理健康教师和卫生技术人员没有按要求配齐；有的学校没有骨干教师；有的教师继续教育培训不够；有的学校教师平均年龄偏大。建议全面落实《乡村教师支持计划（2016-2020年）》，加强乡村教师队伍建设，推进城乡教育相对均衡发展，优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师能力素质，办好乡村学校，帮助乡村孩子接受公平、有质量的教育。

三是进一步加强项目建设管理，确保质量与工程进度。从抽查情况来看，宁乡县个别项目校和长沙县4所项目园建设工程进度还未全部竣工，2016年不能投入使用，仅仅达到基本合格的标准，应进一步加大建设力度，力争早日建成。

附件1：长沙市义务教育标准化学校评估认定结果表

附件2：长沙市公办幼儿园建设项目园验收名单

                    长沙市教育督导委员会办公室

                        2016年11月28日